Máy bơm dầu tại giếng dầu Imilorskoye ở Kogalym, Siberia, Nga. Ảnh: REUTERS/TTXVN
Chiến lược còn nhiều kẽ hở
Theo biện pháp đã thống nhất, thời gian thực hiện sẽ bắt đầu từ ngày 5/12/2022 nhưng sẽ có 45 ngày chuyển tiếp để đảm bảo các tàu xếp hàng trước ngày 5/12/2022 có thể tiếp tục hành trình và dỡ hàng. hàng trước ngày 19/01/2023 nếu không vi phạm quy định mới. Giá trần ban đầu sẽ là 60 USD/thùng và sẽ được xem xét lại 2 tháng một lần, bắt đầu từ giữa tháng 1/2023, nhưng vẫn phải đảm bảo giá trần mới thấp hơn 5% so với giá bình quân. Mức trung bình của dầu thô Nga được quy định bởi Cơ quan Năng lượng Nguyên tử (IEA). Mọi thay đổi về trần giá sẽ phải có sự đồng thuận tuyệt đối của 27 nước EU và sau đó là G7. Đồng thời, mỗi thay đổi cần có thời gian gia hạn 90 ngày để đảm bảo rằng không có tàu nào trên biển đang chở dầu thô của Nga với mức giá không phù hợp với thay đổi mới.
Biện pháp được nhất trí cũng quy định rằng các công ty bảo hiểm và tái bảo hiểm G7 và EU cung cấp dịch vụ cho các tàu chở dầu thô của Nga cũng như các cơ cấu tài chính cho các giao dịch dầu thô chưa qua chế biến của Nga. đơn đặt hàng trừ khi dầu thô đó được bán với giá thấp hơn hoặc bằng giá trần. Các công ty vận tải biển cũng không được phép cung cấp tàu để vận chuyển dầu thô của Nga trừ khi dầu thô đó được mua với giá thấp hơn hoặc bằng mức giá trần quy định là 60 USD/thùng. Các hoạt động cung cấp dịch vụ tài chính và vận chuyển dầu thô của Nga được coi là được phép nếu giá dầu thô của Nga được giao dịch ở mức giá thấp hơn hoặc bằng giá trần hoặc trong trường hợp khẩn cấp. Các dự án cụ thể cần thiết cho an ninh năng lượng của một số quốc gia bên thứ ba cũng có thể được miễn trừ khỏi giới hạn này.
Về lệnh trừng phạt, nếu tàu treo cờ của nước thứ ba cố ý vận chuyển dầu thô của Nga được giao dịch với giá cao hơn giá trần, các nhà khai thác EU bị cấm cung cấp dịch vụ, bảo hiểm, tài chính cho tàu. tàu trong vòng 90 ngày sau khi hàng đã được dỡ xuống. Các tàu treo cờ thành viên EU sẽ bị phạt theo luật của nước đó, và EU cũng đang tìm cách thống nhất quy định về mức phạt tương đương 5% doanh thu toàn cầu đối với các công ty vi phạm lệnh trừng phạt của EU.
Khi thiết kế các biện pháp trên, phương Tây muốn hạn chế nguồn thu từ năng lượng của Nga, từ đó gây khó khăn cho nguồn tài chính cho chiến dịch quân sự của Nga tại Ukraine. Tuy nhiên, phải thấy rằng nếu thiết kế trần giá 50 USD/thùng có thể gây nhiều khó khăn cho Nga, nhưng ở mức 60 USD/thùng, Nga ít nhất cũng ở “điểm hòa vốn tài chính”. Do đó, theo chuyên gia năng lượng Simone Tagliapietra thuộc Viện nghiên cứu Bruegel (Bỉ), trong điều kiện thị trường hiện nay, mức giá trần 60 USD/thùng đối với dầu thô của Nga sẽ không gây hại cho Moscow.
Mặt khác, lệnh trừng phạt của phương Tây nhắm vào các công ty vận tải biển và bảo hiểm nhưng Nga đã sớm chuẩn bị các biện pháp đối phó. Theo công ty tư vấn năng lượng Rystad, Nga đã âm thầm lắp ráp 103 tàu chở dầu lâu năm. Kể từ đầu năm 2022, Nga đã nắm quyền kiểm soát các tàu chở dầu này bằng cách mua và tái sử dụng một số tàu từng vận chuyển dầu đến và đi từ Iran hoặc Venezuela. Ngoài ra, Nga cũng hợp nhất các công ty bảo hiểm của riêng mình. Ngân hàng Trung ương Nga (CBR) đã tái cấp vốn và đảm bảo Dự luật Tái bảo hiểm Quốc gia Nga (NRCR) có khả năng thay thế bảo hiểm hàng hải châu Âu.
Ngoài việc thay đổi chuỗi hậu cần để đối phó với việc phương Tây áp trần giá dầu thô, theo các chuyên gia, Nga còn có thể “lách luật” bằng cách bán dầu thô theo quy định của phương Tây nhưng buộc người mua phải mua dầu thô. Dầu thô của Nga phải trả giá cao hơn để mua lúa mì hoặc các mặt hàng khác không bị phương Tây trừng phạt. Một cách khác là Nga cũng bán dầu thô theo quy định của phương Tây rồi xử lý hoặc tinh chế chúng ra bên ngoài nước này rồi bán với giá cao hơn. Điều này không vi phạm các quy định có liên quan của phương Tây. Tinh vi hơn, Nga có thể sử dụng phương thức chuyển dầu từ tàu này sang tàu khác trên biển để che giấu nguồn gốc hàng hóa cũng như trộn hàng hóa của mình với các loại dầu thô khác nhằm lách lệnh cấm.
Nhà máy lọc dầu Rosneft ở Gubkinsky, phía tây Siberia, Nga. Ảnh: AFP/TTXVN
Rủi ro không chỉ cho phương Tây
Theo Thứ trưởng Ngoại giao Nga Sergei Ryabkov ngày 6/12, phương Tây áp trần giá dầu thô của Nga là vi phạm các nguyên tắc cơ bản trong vận hành kinh tế, khiến sự phân hủy của thị trường thế giới trở thành hiện thực. Ông Ryabkov cũng cảnh báo phương Tây sẽ phải đối mặt với sự bất ổn ngày càng tăng trên thị trường năng lượng trong khi Moscow dễ dàng tìm kiếm những khách hàng mới có nhu cầu về dầu mỏ.
Trên thực tế, sau khi mức trần giá dầu thô của Nga có hiệu lực, Ấn Độ đã phát đi tín hiệu rằng họ sẽ ưu tiên cho nhu cầu năng lượng của mình và tiếp tục mua dầu từ Nga. Phát biểu sau cuộc hội đàm với người đồng cấp Đức Annalena Baerbock ngày 5/12, Ngoại trưởng Ấn Độ Subrahmanyam Jaishankar cho rằng các nước châu Âu hành động “không phải” khi ưu tiên nhu cầu năng lượng mà yêu cầu Ấn Độ làm “việc khác”. Ngoài Ấn Độ, Trung Quốc cũng có thể tiếp tục mua dầu thô từ Nga. Các khách hàng mua dầu thô của Nga có thể “lách luật” bằng cách sử dụng đội tàu của họ, thành lập các công ty bảo hiểm để thay thế các doanh nghiệp bảo hiểm bị cấm theo quyết định của phương Tây.
Có thể nói, phương Tây đã thành công trong việc nhất trí áp trần giá dầu thô của Nga, nhưng hiệu quả đến đâu thì còn phải xem. Hiện nay, như tuyên bố của Phó Thủ tướng Nga Alexander Novak ngày 6/12, trong bối cảnh tình hình bất ổn hiện nay, Nga có thể giảm sản lượng khai thác dầu. Điều này đồng nghĩa với việc nguồn cung dầu sẽ giảm bởi tại cuộc họp ngày 4/12, Tổ chức Các nước Xuất khẩu Dầu mỏ và các nước đối tác (OPEC+) đã nhất trí duy trì chính sách dầu mỏ hiện tại.
Cùng với việc Trung Quốc nới lỏng hạn chế các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19, tiến tới mở cửa lại nền kinh tế, nhu cầu dầu thế giới sẽ tăng lên. Theo Trợ lý giáo sư Suranjali Tandon thuộc Viện Chính sách và Tài chính công quốc gia có trụ sở tại Delhi (Ấn Độ), sáng kiến áp trần giá dầu thô của Nga có thể tác động tiêu cực hơn nữa đến nền kinh tế. kinh tế toàn cầu. Bởi giá dầu cao có thể dẫn đến khó khăn chính trị cho các quốc gia đối phó với tình trạng bất bình đẳng gia tăng và cản trở quá trình phục hồi kinh tế toàn cầu.
Quan trọng hơn, việc áp đặt giá trần đối với dầu mỏ của Nga sẽ gây chia rẽ phương Tây hơn nữa. Trên chương trình CBS ngày 4/12, Tổng thống Pháp Emmunuel Macron cho rằng tác động của cuộc khủng hoảng năng lượng đối với Mỹ và EU có sự khác biệt lớn. Nguyên nhân là do EU chủ yếu phụ thuộc vào nguồn cung dầu khí từ nước ngoài trong khi Mỹ là nước sản xuất nhiên liệu hóa thạch. Về phía EU, theo Thủ tướng Hungary Viktor Orban ngày 5/12, khối này nên tập trung giải quyết cuộc khủng hoảng năng lượng hiện nay thay vì tìm cách áp đặt các biện pháp trừng phạt Nga, và khối này đang gây thiệt hại nhiều hơn EU. với Mỹ do xung đột Nga-Ukraine.
