Tại kết luận kiểm toán việc quản lý, sử dụng kinh phí hoạt động kinh tế đường bộ giai đoạn 2019 – 2020, Kiểm toán Nhà nước (KTNN) cho biết, trên cơ sở kế hoạch bảo trì đã được Bộ GTVT phê duyệt, cụ thể: 25,42 tỷ đồng và thực hiện dự toán chi ngân sách nhà nước bố trí cho công tác quản lý, bảo trì hệ thống quốc lộ là 19,43 tỷ đồng, Tổng cục Đường bộ Việt Nam đã tập trung chỉ đạo các đơn vị đầu mối: 4 Cục Quản lý đường bộ (QLĐB), 51 Sở Giao thông vận tải và 4 Ban Quản lý dự án, triển khai bảo trì quốc lộ theo nhiệm vụ được giao.
Trong giai đoạn 2019 – 2020, khối lượng thi công hiện trường đã cơ bản hoàn thành theo kế hoạch của Tổng cục Đường bộ và giải ngân đạt 97,72% (18,99 tỷ đồng) vốn được giao. Cụ thể, năm 2019 tỷ lệ giải ngân đạt 96,41% và năm 2020 đạt 98,94%.
Tuy nhiên, Kiểm toán Nhà nước cũng chỉ ra nhiều tồn tại, bất cập của Tổng cục Đường bộ và các đơn vị khác trong công tác nghiệm thu, thanh toán, quyết toán…
Trong đó, nguyên nhân do Sở Tài nguyên và Môi trường I xác định cao độ địa hình đo đạc không đúng quy định tại Thông tư số 10/2019/TT-BXD của Bộ Xây dựng; Cục QLĐB II thiếu biên bản xác nhận khối lượng “Tập kết làm tràn mặt đường” và thiếu ảnh chụp hiện trường theo quy định tại Thông tư số 03/2019/TT-BGTVT của Bộ GT-VT. Vận chuyển.
Trong công tác nghiệm thu, thanh quyết toán, tình trạng chậm nộp báo cáo quyết toán còn diễn ra phổ biến. Cụ thể, Tổng cục Đường bộ lập và gửi báo cáo quyết toán nguồn kinh phí bảo trì đường bộ năm 2019 chậm 10 ngày và năm 2020 chậm 1,5 tháng so với quy định của Bộ GTVT.
Chủ đầu tư và cấp có thẩm quyền chậm lập, trình, thẩm tra, phê duyệt quyết toán công trình hoàn thành so với quy định của Bộ Tài chính về quyết toán dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước (đối với dự án nhóm C, thời gian thẩm tra quyết toán công trình là 3 tháng, 15 ngày phê duyệt). Nguyên nhân là do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 và những khó khăn, vướng mắc trong thủ tục giải trình, bổ sung hồ sơ của các đơn vị ở xa trên 60 tỉnh, thành phố. Trong đó, Sở GTVT Thanh Hóa có 4 dự án chậm 7 tháng và 1 dự án chậm 19 tháng. Năm 2019, có 71/74 dự án do Sở làm chủ đầu tư chậm nộp hồ sơ quyết toán, 55/74 dự án phê duyệt quyết toán chậm so với quy định tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC. Năm 2020 có 72/84 dự án chậm quyết toán do Sở làm chủ đầu tư, phê duyệt quyết toán chậm 52/84 dự án.
Tại Sở GTVT Điện Biên, công trình xử lý điểm đen TNGT Km438+720, Km439+380, Km440+100 – Quốc lộ 6 được nghiệm thu hoàn thành vào ngày 29/4/2020 nhưng đã hoàn thành báo cáo quyết toán. hoạt động vào ngày 20 tháng 8 năm 2021, chậm hơn khoảng 11 tháng.
Kiểm toán Nhà nước cũng chỉ ra, Tổng cục Đường bộ Việt Nam chậm thẩm tra, phê duyệt quyết toán hạng mục sửa chữa nền, mặt đường và các công trình trên Quốc lộ 1 đoạn Km236+150 – Km251+600 (tỉnh Hà Nam). 9 tháng; chậm thẩm tra, phê duyệt quyết toán khối lượng hoàn thành sửa chữa nền, mặt đường, rãnh thoát nước đoạn Km108 – Km111+812 Quốc lộ 2 (tỉnh Phú Thọ) là 2 tháng…
Đến thời điểm kiểm toán (tháng 11/2021), một số đơn vị chưa nộp NSNN theo biên bản quyết toán năm 2020 số tiền 13,3 tỷ đồng. Sở Giao thông vận tải tỉnh Điện Biên chưa xem xét làm thủ tục thu hồi và nộp số tiền gần 172 triệu đồng khác. Một số đơn vị chưa thu hồi, nộp NSNN 835 triệu đồng đối với các công trình đã giảm trừ khi quyết toán dự án hoàn thành được phê duyệt như: Sở Giao thông vận tải, Sở Giao thông vận tải I Thanh Hóa hơn 339 triệu đồng, v.v… 5 triệu đồng và Sở GTVT Nghệ An hơn 462 triệu đồng.
Khi tổ chức nghiệm thu, thanh quyết toán không được đưa nội dung báo cáo định kỳ, đột xuất của công tác quản lý cầu đường tại một số đơn vị vào công tác nghiệm thu hoàn thành công trình. Điểm đánh giá tối đa cao hơn so với quy định của Bộ GTVT.
Công tác nghiệm thu, thanh quyết toán tại các công trình vẫn tính trùng, tính thừa khối lượng, đơn giá, định mức từ bước lập dự toán, khi ký hợp đồng chưa phát hiện nên kiểm toán đã giảm hàng. hàng tỷ đồng. Công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra tuy được thực hiện thường xuyên nhưng vẫn còn một số tồn tại làm giảm hiệu quả sử dụng kinh phí tại các đơn vị.
Mặc dù công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát được thực hiện thường xuyên, kịp thời hồ sơ các khâu lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, hồ sơ mời thầu, hợp đồng với các nhà thầu; chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu khi áp dụng sai đơn giá… còn nhiều bất cập, làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí hoạt động kinh tế đường bộ tại đơn vị.
Trên cơ sở đó, Kiểm toán Nhà nước kiến nghị xử lý tài chính số tiền hơn 6 tỷ đồng đối với Tổng cục Đường bộ Việt Nam và các đơn vị liên quan, trong đó đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước gần 2,4 tỷ đồng; giảm thanh toán gần 282 triệu đồng và giá trị hợp đồng hơn 3,35 tỷ đồng.
Kiểm toán Nhà nước cũng kiến nghị xử lý khác số tiền hơn 2,88 tỷ đồng, trong đó giảm trừ giá trị hợp đồng 2,54 tỷ đồng và yêu cầu Tổng cục Đường bộ kiểm tra, xem xét, xử lý theo quy định tại Cục QLĐB I số tiền 320 triệu đồng, tại Cục Quản lý đường bộ II số tiền là 17,13 tỷ đồng.
Tổng cục Đường bộ Việt Nam cần khẩn trương đôn đốc các đơn vị nộp ngân sách nhà nước theo biên bản quyết toán năm 2020 với số tiền 13,3 tỷ đồng và chấn chỉnh tình trạng chậm thẩm tra, phê duyệt quyết toán công trình. .
