PV: Ông có thể cho biết tốc độ và tiến độ giải ngân vốn vay nước ngoài thời gian qua?
Ông Võ Hữu Hiển: Năm 2022, các bộ, ngành, địa phương được Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch vốn đầu tư công nguồn vốn nước ngoài là 34.586 tỷ đồng cho 13 bộ, 59 địa phương. Trong 11 tháng năm 2022, qua tổng hợp tình hình giải ngân, tỷ lệ giải ngân đạt hơn 9.015 tỷ đồng, đạt khoảng 26% dự toán giao. Như vậy, việc giải ngân 11 tháng năm 2022 đang bị chậm. So với giải ngân năm 2021, 11 tháng năm 2021 cũng chỉ giải ngân được 22%.
Vậy đâu là nguyên nhân, thưa ông?
– Trong một số nguyên nhân khách quan, tôi muốn nhấn mạnh là việc tổ chức, triển khai các chương trình, dự án còn những tồn tại. Các tồn tại vẫn tập trung vào việc chậm giải phóng mặt bằng, tái định cư, đấu thầu; vướng mắc trong đấu thầu, thẩm định; dự án điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án, điều chỉnh thỏa thuận vay… dẫn đến không phát sinh số chuyển KBNN để kiểm soát chi theo quy định của Luật Ngân sách và Luật Đầu tư công. .
Thứ hai, do các dự án đầu tư công nói chung, dự án ODA trải dài trên địa bàn cả nước, một số vùng bị thiên tai lũ lụt nên một số dự án ở những vùng này không triển khai được. Ngoài ra, nguyên nhân còn liên quan đến việc bố trí kế hoạch vốn.
Nhiều dự án có vốn đầu tư nước ngoài triển khai chậm. Ảnh: Lã Tiến.
Theo quy định của Luật Đầu tư công, sau khi Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo vốn cho các bộ ngành, địa phương, cơ quan chủ quản sẽ tiến hành phân bổ chi tiết vốn đầu tư công nói chung và vốn đầu tư công nói riêng. nguồn nước ngoài nói riêng cho các chương trình, dự án cụ thể. Trong phân bổ vốn đầu năm có bộ, ngành, địa phương còn chờ kỳ họp HĐND mới phân bổ, mấy tháng đầu năm còn chậm. Bên cạnh đó, nhiều dự án được bố trí vốn khi chưa hoàn thành thủ tục đầu tư hoặc đang điều chỉnh đầu tư, điều chỉnh dự án hoặc sử dụng vốn kết dư, có dự án dừng bố trí vốn. Theo thống kê của chúng tôi, trong số khoảng 300 dự án được bố trí vốn đầu tư công nguồn vốn nước ngoài, đến nay vẫn còn khoảng 114 dự án chưa được giải ngân. Nguyên nhân chủ yếu là do chưa hoàn thiện thủ tục và tổ chức triển khai các dự án này.
Cũng có thể nói đến nguyên nhân từ khuôn khổ, thể chế, chính sách. Chẳng hạn, về thiết kế cơ sở phải có bộ chuyên ngành xem xét, thẩm định; trong công tác phòng cháy, chữa cháy vẫn có sự thẩm định nhất định của Bộ Công an; Trong một số tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, nhất là đối với các dự án đường sắt đô thị, tiêu chuẩn kỹ thuật chưa được ban hành để áp dụng… nên chủ dự án, cơ quan chủ quản còn lúng túng trong triển khai thực hiện. chậm giải ngân. Một lý do khác từ nhà tài trợ trong đề xuất gia hạn dự án…
Vậy Bộ Tài chính sẽ đề xuất những giải pháp nào để đẩy nhanh tiến độ giải ngân dòng vốn này?
– Trong tháng cuối năm, chúng tôi sẽ tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ, kiến nghị xử lý theo hướng: Đề nghị các chủ dự án có khối lượng hoàn thành hoặc đang nghiệm thu khối lượng hoàn thành. Tập hợp chứng từ gửi Kho bạc Nhà nước để khẩn trương kiểm soát chi, trên cơ sở đó gửi Bộ Tài chính làm thủ tục cử nhà tài trợ thanh toán cho khối lượng này. Theo quy định của Luật Ngân sách, năm ngân sách đến ngày 31/01/2023, nhưng do hết tháng 01/2023 là Tết Nguyên đán nên các chủ dự án cần nộp hồ sơ trước ngày 10/01/2023 để có thời gian. gửi nhà tài trợ xem xét giải ngân theo quy định.
Đối với các vướng mắc, như giải phóng mặt bằng, tái định cư, đấu thầu, thực hiện dự án, thẩm định, phê duyệt, vướng mắc trong khâu tổ chức thực hiện, đề nghị cơ quan chủ trì, quản lý chỉ đạo chủ dự án sớm rà soát.
Thưa ông, vừa qua đã có 8 bộ, ngành và 33 địa phương xin hoàn vốn. Chính xác đây là gì và làm thế nào để xử lý nó?
– Về việc hoàn vốn kế hoạch vốn đầu tư công được giao năm 2022, các chủ dự án phải kiểm tra tiến độ, khả năng giải ngân để báo cáo cơ quan chủ quản kiến nghị cấp có thẩm quyền hoàn vốn. có khả năng giải ngân ngay trong năm. Có nguyên nhân khiến một số dự án không giải ngân được và phải đề xuất hoàn vốn kế hoạch như chưa hoàn thành thủ tục đầu tư, dừng triển khai, chưa hoàn thành thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh thỏa thuận. vốn vay, ảnh hưởng thiên tai… Đến nay, chúng tôi tổng hợp được, Chính phủ đã tiếp nhận khoảng 12.626 tỷ đồng (36,5% kế hoạch đầu tư công vốn nước ngoài của các bộ, ngành, địa phương). Các Bộ, ngành, địa phương có công văn đề xuất hoàn trả kế hoạch vốn báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định.
Đối với số vốn không giải ngân được đề nghị thanh toán kế hoạch vốn này, các Bộ, ngành, địa phương căn cứ tiến độ thực hiện dự án đã điều chỉnh để đưa vào kế hoạch vốn năm sau cho các Hiệp định. Khoản vay vẫn được giải ngân. Đối với các hiệp định đã hết thời hạn giải ngân và không được gia hạn giải ngân trong năm tiếp theo, số vốn vay nước ngoài không sử dụng được sẽ được cơ quan chủ quản báo cáo cấp có thẩm quyền và gửi cho nhà tài trợ. hủy khoản vay này và thu xếp các nguồn vốn khác để hoàn thành dự án.
Xin chân thành cảm ơn!
